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內容來自sina新聞

土地金融政策傾斜不斷 南寧旅遊業趕超桂林

  2013年南寧市實現旅遊總收入469.64億元,同比增長19.45%。這一年,桂林實現旅遊總收入348.48億元,同比增長25.9%。一直抱定建成比肩桂林旅遊勝地目標的南寧在旅遊收入上實現瞭趕超。

  然而,發展旅遊產業近10年來,南寧市尚沒有形成有標志性的品牌旅遊景區和影響力。

  根據4月10日中國旅遊研究院公佈的2014年第一季度全國60個樣本城市遊客滿意度排名,南寧市排在第23位。廣西旅遊規劃設計院高級工程師周聲發認為,雖然南寧市有較好的旅遊資源,但是旅遊產品單一、檔次不高、旅遊消費較低,市場競爭力並不強。

  據南寧市國土局土地利用科工作人員向中國房地產報記者透露,近年來,為瞭促進旅遊業的發展和旅遊項目落地,南寧市出臺瞭多個針對旅遊項目用地的優惠政策。中國房地產報記者同時瞭解到,南寧也陸續制定瞭多個旅遊產業金融和財稅優惠政策。

  4月11日,南寧市出臺《關於扶持鼓勵類商貿服務產業項目用地出讓的通知》(以下簡稱《通知》),再次明確在南寧市用於建設高等級酒店、旅遊景區、大型商業綜合體等項目的土地,符合相關條件的情況下,可在土地出讓價格方面享受優惠政策。這被外界解讀為南寧再次發力旅遊業的信號。

  對於南寧的旅遊業困局遊學貸款,業內人士認為,如何有效利用好各項政策促進旅遊項目落地,借助北部灣、東盟等區位優勢帶來更多活力,將是南寧市旅遊產業突圍的重要出路。

  土地政策打破瓶頸

  《通知》提出,隻有符合南寧市重點產業發展規劃,用於建設南寧市鼓勵發展的商貿服務產業類型的項目,才有機會獲得相應的政策優惠。具體項目類型涉及三大類。一是高等級酒店和旅遊景區,包括國際知名品牌酒店集團按國傢四星級及以上標準規劃建設的酒店項目、社會投資者按國傢五星級和白金五星級規劃建設的酒店項目,以及4A級及以上旅遊景區項目;二是大型商業綜合體項目,其中商業建築面積不低於10萬平方米;三是經相關部門認定的總部企業自用綜合辦公樓,或總建築面積不低於10萬平方米、項目業主長期持有產權建築面積比例不低於70%的企業綜合辦公樓項目。

  《通知》明確,符合相關條件並通過審核的項目,主要可享受土地評估價格優惠。項目用地由土地評估機構按普通房地產開發項目在市場銷售條件下進行評估。項目內除銷售型商品住宅用地外,其他商業服務用地按評估價60%進行修正,但修正後價格不得低於國傢規定的最低價。確定評估價後,如果土地以"招拍掛"形式出讓,相關部門將根據評估價確定起始價和底價。

  業內人士分析,《通知》有望吸引更多大型商貿項目落戶南寧,進而提升南寧的居住、投資環境。

  實際上,南寧市從"十一五"計劃以來便將發展旅遊產業作為重要發展方向,但目前尚沒有建成大型旅遊地產項目。曾經參與過南寧市旅遊規劃工作的北京市山合水易機構人士認為,項目落地困難涉及最多的主要是規劃、土地等問題。

  "沒有靈活的土地政策,再好的規劃都沒有辦法實施。"周聲發稱,在高爾夫球場的發展上,截至2012年,海南已經建成的有26個,在建的有100個,南寧市遠落後於海南,錯失機會的原因就是土地瓶頸。這一次,南寧如此大力度釋放土地政策紅利將有效吸引企業落地。另外,為瞭促進旅遊業發展,南寧市在金融政策方面也頗有力度。

  世聯行華東區總經理楊文斌向中國房地產報記者表示,由於受到融資渠道的限制,很多民營企業的創意很難進入到實操階段,土地出讓金的減免和融資渠道的擴寬等政策能夠有效吸引企業進入。

  出路

  關於未來發展,楊文斌認為,南寧市地理位置和氣候條件都較好,且沒有重工業,這使得南寧市發展旅遊產業沒有硬傷,但是卻不符合華僑城、萬達等大型旅遊地產企業落地的標準,未來適合進行文化商業、小鎮旅遊等形態的中輕資產投資。

  曾經參與過北部灣旅遊發展規劃啟動儀式的中國旅遊協會休閑度假分會秘書長魏小安認為,借力中國東盟自由貿易區的概念,包括南寧市在內的北部灣地區旅遊業要打破局限,有國際化視野,把北部灣建設成為世界旅遊的一個亮點。

  然而,周聲發卻認為,實現上述目標並非一日之功。他以南寧長期以來的追趕目標桂林為例談到,由於受到政治因素和經濟發展的影響,桂林旅遊從1989年開始下滑,1994、1995年開始被昆明、杭州、西安等城市超越。雖然隨著兩江四湖、樂滿地主題公園、"印象·劉三姐"實景演出、漓江徒步遊等一批旅遊項目的推出,在2000年以後有所恢復並轉型升級發展,但是近幾年,桂林的旅遊已經被北京、上海等一線旅遊城市所超越,淪為二線旅遊城市。"在目前尚沒有對旅遊資源內涵深入挖掘的情況下,南寧並沒有形成較強的旅遊競爭力。"

  南寧市旅遊局方面也坦言,目前,南寧市旅遊業還存在著發展投入總體不足;旅遊產品層次不高,缺乏國際知名品牌產品;旅遊企業規模小,競爭力不強等問題。

  因此,加快推進重點旅遊項目建設,打造優質景區景點和特色旅遊精品,推進特色旅遊名縣、名鎮(鄉)、名村建設,促進旅遊與其他產業融合等將是2014年南寧市在旅遊產業發展上的主要工作方向。

  根據南寧市旅遊局向中國房地產報提供的數據,到2014年底,南寧市旅遊總收入計劃超過557億元,同比增長16%。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-04-21/11272697436.shtml

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